Đề nghị làm rõ khả năng huy động vốn của dự án BOT sân bay Phan Thiết

Kết quả thẩm định của hội đồng liên ngành do Chủ tịch hội đồng, Bộ trưởng Bộ KH-ĐT Nguyễn Chí Dũng, ký gửi đến UBND tỉnh Bình Thuận (chủ đầu tư) dự án BOT sân bay Phan Thiết.

Theo báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, vốn nhà đầu tư được huy động cho các hạng mục sân bay Phan Thiết là hơn 5.057 tỉ đồng, trong đó vốn của nhà đầu tư là 759 tỉ đồng, vốn vay là 4.300 tỉ đồng. Như vậy, nguồn vốn chủ sở hữu chiếm 15% trong tổng phần vốn của nhà đầu tư (phù hợp với khoản 1, điều 77, luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư - PPP).

Tuy nhiên, theo ý kiến của Ngân hàng nhà nước thì tỷ lệ vốn chủ sở hữu tham gia như vậy là còn thấp. Để tăng tính khả thi, Ngân hàng Nhà nước đề nghị UBND tỉnh Bình Thuận nghiên cứu cho tăng nguồn vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư BOT trong báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.

Đồng thời, đề nghị UBND tỉnh Bình Thuận đánh giá kỹ khả năng đấu thầu, lựa chọn nhà đầu tư có đủ năng lực để triển khai dự án.

Đề nghị tiếp thu ý kiến góp ý của Ngân hàng Nhà nước

Về khả năng huy động vốn vay tổ chức tín dụng, tại văn bản (số 3353) của Ngân hàng Nhà nước cho biết, tổng nhu cầu vốn gần 4.300 tỉ đồng, chiếm tới 85% nguồn vốn của nhà đầu tư.

Dự án có thời gian hoàn vốn rất dài (45 năm). Theo báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, mức đầu tư tăng quá 5% (hoặc sản lượng khai thác sụt giảm quá 5%) thì thời gian hoàn vốn sẽ trên 50 năm. Điều này cho thấy dự án có rủi ro cao, đặc biệt là số liệu dự báo các yếu tố cấu thành phương án tài chính của dự án.

Bên cạnh đó, trong 31 năm đầu khai thác, dự án không có khả năng hoàn trả nợ gốc vay. Như vậy, nguồn vốn thực hiện dự án chủ yếu dựa vào nguồn vốn tín dụng. Trong khi phương án tài chính không đảm bảo trả nợ, sẽ rất khó có khả năng huy động được nguồn vốn tín dụng từ ngân hàng.

Mặt khác, tính thực tiễn của việc vay vốn tín dụng ở dự án này là không khả thi. Vì vậy, Ngân hàng Nhà nước đề nghị UBND tỉnh Bình Thuận làm rõ khả năng huy động vốn cho dự án, nghiên cứu đa dạng các nguồn vốn huy động để giảm lệ thuộc vào một nguồn vốn cụ thể, nhất là nguồn vốn từ ngân hàng, tránh tình trạng dự án được phê duyệt chủ trương đầu tư nhưng không đấu thầu lựa chọn được nhà đầu tư, không huy động được đủ vốn đầu tư dẫn đến kéo dài thời gian thực hiện dự án.

Hội đồng thẩm định đề nghị UBND tỉnh Bình Thuận tiếp thu ý kiến trên của Ngân hàng Nhà nước và giải trình, làm rõ.

Không để phát sinh khiếu kiện sau khi chấm dứt hợp đồng nhà đầu tư cũ

Về việc chấm dứt hợp đồng BOT với chủ đầu tư cũ là Công ty CP Rạng Đông, công văn của Hội đồng thẩm định cho biết hợp đồng BOT với Công ty CP Rạng Đông được ký kết ngày 20.9.2016. Do quy mô đầu tư sân bay thay đổi, dẫn đến tổng mức đầu tư thay đổi theo (từ sân bay cấp 4C lên cấp 4E), nhà đầu tư chưa triển khai xây dựng (nhà ga) sau 7 năm ký kết hợp đồng.

UBND tỉnh Bình Thuận căn cứ hợp đồng đã ký và Bộ luật Dân sự để thỏa thuận và chấm dứt hợp đồng với nhà đầu tư là Công ty CP Rạng Đông. UBND tỉnh Bình Thuận phải chịu trách nhiệm toàn diện về việc chấm dứt hợp đồng BOT, đảm bảo đúng quy định của pháp luật, không để phát sinh các nghĩa vụ của nhà nước và các khiếu kiện sau khi chấm dứt hợp đồng trước thời hạn.

Về việc xử lý nguồn vốn mà nhà đầu tư Công ty CP Rạng Đông đã thực hiện (UBND tỉnh cho biết đã được kiểm toán độc lập - PV), Hội đồng yêu cầu UBND tỉnh Bình Thuận chịu trách nhiệm rà soát, thống nhất với nhà đầu tư cũ thực hiện, đảm bảo đúng quy định của pháp luật và báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét.

Về việc lựa chọn nhà đầu tư mới xây dựng sân bay Phan Thiết, tại tờ trình ngày 20.11.2023, UBND tỉnh Bình Thuận đề nghị cho đấu thầu rộng rãi trong nước. Sau khi tiếp thu ý kiến của Hội đồng thẩm định, ngày 11.3.2024, UBND tỉnh Bình Thuận tiếp tục có tờ trình đề xuất cho đấu thầu rộng rãi theo đúng quy định pháp luật.

Về phân tích các rủi ro trong quá trình thực hiện dự án, Hội đồng thẩm định liên ngành cho rằng, trong phần thuyết minh, UBND tỉnh Bình Thuận mới chỉ đưa ra các rủi ro trong quá trình thực hiện dự án. Đề nghị UBND tỉnh Bình Thuận phải phân tích, làm rõ các biện pháp bảo đảm các hạn chế, rủi ro, nhằm đảm bảo thực hiện dự án hiệu quả.