Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết dự thảo nghị quyết có 10 điều với nhiều nội dung.
Đề xuất mô hình chính quyền TP Thủy Nguyên chuẩn bị thành lập
Đáng chú ý, về cơ cấu tổ chức của HĐND TP Hải Phòng, theo dự thảo gồm chủ tịch HĐND, 2 phó chủ tịch HĐND và các ủy viên là trưởng ban của HĐND TP. Chủ tịch HĐND TP có thể là đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách, phó chủ tịch HĐND TP là đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách.
Ban của HĐND TP gồm trưởng ban, 2 phó trưởng ban và các ủy viên. Trưởng ban của HĐND TP có thể là đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách, phó trưởng ban của HĐND TP là đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách. Ban của HĐND TP có 1 ủy viên hoạt động chuyên trách.
Cơ cấu tổ chức của UBND quận gồm chủ tịch UBND quận, phó chủ tịch UBND quận, trưởng công an quận, chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự quận, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, các cơ quan hành chính khác và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND quận.
Cơ cấu tổ chức của UBND phường gồm chủ tịch UBND phường, phó chủ tịch UBND phường, chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự phường, trưởng công an phường, công chức khác làm việc tại UBND phường.
Với cơ cấu tổ chức của HĐND, UBND TP thuộc TP Hải Phòng và số lượng phó chủ tịch UBND quận, TP thuộc TP và phường, tờ trình nêu rõ tăng thêm 1 phó chủ tịch HĐND và thành lập Ban Đô thị của HĐND TP thuộc TP Hải Phòng.
Tăng số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách để bố trí các chức danh trưởng ban, phó trưởng ban chuyên trách Ban Đô thị của HĐND TP thuộc TP Hải Phòng (có 2 phó chủ tịch và có không quá 8 đại biểu hoạt động chuyên trách).
Số lượng phó chủ tịch UBND TP thuộc TP không quá 4 người; UBND quận không quá 3 người và UBND phường không quá 2 người.
Đề nghị làm rõ cơ sở của việc đề nghị tăng số lượng phó chủ tịch UBND quận, phường
Thẩm tra sau đó, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho hay cơ bản tán thành việc tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại TP Hải Phòng như dự thảo. Mô hình được đề xuất theo dự thảo nghị quyết tương tự mô hình đang thực hiện tại Đà Nẵng và TP.HCM và phù hợp với quy mô, phạm vi cũng như tính chất đô thị của Hải Phòng.
Ủy ban tán thành việc tăng cường bộ máy, tăng thêm số lượng đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách cho HĐND TP như dự thảo nghị quyết.
Tán thành với việc điều chuyển, bổ sung thêm một số thẩm quyền cho HĐND TP để bảo đảm thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương trong bối cảnh không tổ chức HĐND quận, phường.
Ủy ban Pháp luật đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, chỉnh lý một số quy định về nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của UBND, chủ tịch UBND để bảo đảm phù hợp, chính xác.
Theo ông Tùng, nhiều ý kiến trong ủy ban đề nghị làm rõ cơ sở của việc đề nghị tăng số lượng phó chủ tịch UBND quận, phường để tăng tính thuyết phục. Vì quy định này chưa phù hợp với chủ trương về giảm số lượng cấp phó và chưa thực sự tương đồng với một số địa phương khác cũng đang thực hiện mô hình chính quyền đô thị.
Đề nghị nghiên cứu, tham khảo quy định về số lượng phó chủ tịch UBND quận, phường tại các địa phương đã được Quốc hội cho phép thực hiện mô hình chính quyền đô thị để có quy định phù hợp với quy mô, tính chất đô thị của Hải Phòng.
Ủy ban Pháp luật đề nghị rà soát các quy định về HĐND, UBND TP thuộc TP để bảo đảm phù hợp với phạm vi điều chỉnh của nghị quyết này. Theo đó, nếu bổ sung các quy định đặc thù cho HĐND, UBND TP thuộc TP khác với các đơn vị hành chính đô thị cấp huyện khác thì cần có thêm các lập luận, lý do.
Đồng thời cần làm rõ việc bổ sung này chỉ áp dụng đối với TP Thủy Nguyên khi được thành lập hay áp dụng đối với tất cả các TP thuộc TP Hải Phòng (mà sau này có thể được thành lập).
Trường hợp chỉ áp dụng đối với TP Thủy Nguyên nên dừng ở mức thí điểm thực hiện tương tự như với TP Thủ Đức.
Kết luận nội dung này, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ hồ sơ do Chính phủ trình đã đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, quyết định tại một kỳ họp thứ 8 tới. Với các vấn đề còn ý kiến khác nhau, ông đề nghị cơ quan soạn thảo giải trình làm rõ và hoàn thiện hồ sơ trình Quốc hội.