Đó là một trong những nội dung góp ý dự thảo nghị định kinh doanh xăng dầu mới đây của Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI). Theo VCCI, dự thảo chưa có quy định về việc sử dụng xăng dầu dự trữ, chỉ quy định dự trữ thôi thì chỉ gây tốn kém chi phí xã hội và không mang lại lợi ích thực tiễn nào.
Cụ thể, VCCI đặt vấn đề: Xăng dầu dự trữ sẽ được sử dụng trong trường hợp nào? Khi có chiến tranh, thiên tai, địch họa, tình trạng khẩn cấp; hay khi đứt gãy nguồn cung xăng dầu (sản xuất và nhập khẩu); hay khi có biến động giá xăng dầu cao bất thường?
Dự thảo nghị định về kinh doanh xăng dầu quy định thương nhân đầu mối phải duy trì dự trữ lưu thông xăng dầu tối thiểu 20 ngày cung ứng
NGỌC DƯƠNG
Như vậy, xăng dầu dự trữ được sử dụng vào mục đích nào? Doanh nghiệp được quyền bán ra hay phải giao cho Nhà nước sử dụng? Từ đó VCCI lưu ý, xăng dầu dự trữ lưu thông vẫn là tài sản của doanh nghiệp, nên nếu phải giao cho Nhà nước sử dụng thì phải theo cơ chế trưng mua, trưng dụng. Vậy ai có thẩm quyền quyết định việc sử dụng xăng dầu dự trữ?
"Đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc cơ chế Nhà nước điều hành lượng dự trữ lưu thông. Ví dụ, khi đứt gãy nguồn cung khiến xăng dầu trong nước thiếu hụt trong ngắn hạn, cơ quan quản lý có thể quyết định hạ mức dự trữ xuống 50% bình thường. Khi đó sẽ có thêm lượng xăng dầu được cung cấp ra thị trường, đáp ứng nhu cầu của xã hội. Đến khi nguồn cung xăng dầu được khôi phục, cơ quan quản lý có thể nâng mức dự trữ lên 100% như bình thường", VCCI nêu quan điểm.
Tại điều 29, dự thảo nghị định về kinh doanh xăng dầu quy định về dự trữ lưu thông xăng dầu cụ thể như sau: Dự trữ lưu thông xăng dầu là việc thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu duy trì mức tồn kho xăng dầu tối thiểu trong một thời gian nhất định theo quy định của pháp luật. Xăng dầu tồn kho là xăng dầu thuộc sở hữu của thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu. Thứ 2, thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu phải duy trì dự trữ lưu thông xăng dầu quy định tại khoản 1 điều này tối thiểu bằng 20 ngày cung ứng, tính theo sản lượng tiêu thụ nội địa bình quân của thương nhân trong 1 ngày của năm trước liền kề, cả về cơ cấu chủng loại.
Trường hợp thương nhân mới được cấp giấy xác nhận đủ điều kiện làm thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu và thương nhân đã được cấp giấy xác nhận đủ điều kiện làm thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu nhưng năm trước chưa thực hiện tiêu thụ nội địa, mức dự trữ lưu thông được tính theo bình quân 1 ngày trong năm, theo tổng nguồn xăng dầu tối thiểu quy định tại khoản 3 điều 30 nghị định này.